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最有可能的犹他州 #Bitcoin 战略储备还是失败了，虽然储备法案通过了，但最终删除了 BTC 。

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美国的比特币战略储备是分两步的,大家现在把两的预期混在一起了. 1. 行政令，行政令是可以总统直接签署个确定，发布的EO 里说的是不会纳税人的钱购买比特币，然后商务部和财政部下建立新的budget -neutral 主权基金去购买. 强调不会用税收的钱去买比特币是非常必要的，不然就会有很多阻力和反对。 然后放权给商务部和财政部去搞，资金来源可以很多，卖能源或者mining right等，而且新的商务部部长本身就是Bitcoiner 2. 比特币法案，就是现在lummis议员领导的这个工作小组的，这里就包含了更多的细节，大家预期美国会买一百万个比特币也是包含在这个法案里面的内容之一，还有通过哪些资金去购买，和针对比特币的一些优惠税收政策等等，这个法案据我所知是已经拟的差不多了，3月11号Lummis 议员和Bitcoin Policy Institute (是Bitcoin magazine母公司BTC Inc旗下创立的非盈利的组织, 主要是推动关于国会和美国zf 对比特币相关的政策制定) 也会在DC 举办闭门会议去讨论更多的细节，有兴趣的可以关注 一下.

终于川普还是签署了行政命令，建立了 #Bitcoin 战略储备，和预期一样的是，财政部罚没的 BTC 作为储备的基础，并且确定了美国不会再出售储备中的 BTC。 目前有统计的美国执法机关持有的 BTC 大概是20万枚左右，这部分的持仓量将会在一定时间内不参与市场换手，但确实川普没有说明战略储备会持续到什么时间，但想来不会是短期的。 其次“财政部长和商务部长被授权制定预算中立的策略以获取额外的比特币，前提是这些策略不会对美国纳税人产生额外成本”。 这条看上去说的是财政部长和商务部长可以在预算中立的情况下获得一些 BTC 的仓位，但实际上行政令明确规定，财政部长和商务部长制定的策略必须 “budget-neutral”，即不能增加纳税人的负担。这意味着 能直接用财政部预算去买 BTC。 而且明确了政府不会通过没收程序以外的方式获取美国数字资产储备的额外资产。 但是这里可以操作的空间很大，比如财政部可以利用非 BTC 资产（如罚没中的 ETH、USDT） 进行市场交易，换成 BTC。这种方式不会直接使用新的财政资金，而是通过资产再分配来增加 BTC 储备。 而且财政部或商务部可以发行比特币支持的债券，然后用筹集的资金购买 BTC，这种方式不会直接增加财政赤字，也符合“budget-neutral”原则。 再或者财政部可以与美国银行或基金合作，提供激励措施让私人机构以某种形式向 SBR 提供 BTC，而不是政府直接用资金购买。 总的来说政府不会主动花钱买 BTC，但会通过管理机制让 BTC 作为储备资产不断累积。 行政命令：

2025年3月7日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，正式以联邦政府此前通过执法行动扣押的比特币为基础，建立美国战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）。该命令明确规定，政府将不再通过市场购买新增比特币。这一决策标志着美国在加密货币领域的政策迈出了重要一步，同时也引发了市场对未来比特币价格走势的广泛猜测。 一、决策背景与整体关系 特朗普在2024年总统竞选期间多次表达了对加密货币的支持，承诺将通过政策创新推动美国在全球数字资产领域的领导地位。2025年1月上台后，他迅速签署行政命令，组建了一个专门工作小组，负责研究数字资产监管框架及国家储备的可行性。当时的设想包括建立一个包括比特币、以太坊、XRP、Solana等多种加密货币的综合储备。然而，3月7日的最新命令将范围大幅缩减，仅以政府持有的约20万枚扣押比特币（当前市值约170亿美元，假设比特币价格为8.6万美元/枚）为基础，且明确不再增购。 这一决策的出台并非孤立事件，而是与美国当前的财政状况、市场动态、法律框架及地缘政治战略密切相关。2024年11月特朗普胜选后，比特币价格曾因政策预期升温而飙升至10.9万美元的历史高点，但随后因宏观经济压力和缺乏持续利好，价格回落至8.6万美元左右。政府在此背景下选择以现有资产建储备，既是对竞选承诺的兑现，也是在复杂环境下寻求平衡的务实之举。 二、为何不再收购更多比特币？ 1. 财政约束与政治考量 美国政府的财政状况是限制其大规模购买比特币的关键因素。截至2025年初，美国联邦债务规模已超过35万亿美元，通货膨胀压力虽有所缓解，但仍未完全消退。若政府通过市场购入比特币，需动用财政资金或增发债务，这将引发国会和公众的强烈争议。以扣押资产建立储备则完全绕过了这一问题。据统计，这20万枚比特币主要来源于司法部近年来打击非法交易（如丝绸之路案件）的成果，属于“零成本”资产，无需额外拨款或立法支持。这种方式既降低了财政负担，也避免了“政府炒币”的政治风险。 2. 避免市场干预与价格波动 政府若公开宣布并执行比特币采购计划，可能对市场造成显著冲击。2024年11月特朗普首次提及储备概念时，比特币价格在短时间内上涨超20%，但后续因政策细节不明而回落。若政府持续买入，可能推高价格至泡沫水平，一旦市场回调，政府持仓将面临贬值风险，甚至被指控操纵市场。相比之下，仅利用扣押资产建立储备，将政府角色定位为“被动持有者”，既避免了直接干预市场的嫌疑，也降低了价格剧烈波动的可能性。 3. 法律与监管限制 在美国，行政命令的权限有限，若涉及大规模资金投入的比特币采购，可能需要国会通过专门法案。例如，参议员Cynthia Lummis曾提议在五年内购入100万枚比特币，但该法案因两党分歧而迟迟未获通过。特朗普选择以现有资产建储备，充分利用了行政权力范围，避免了与国会的直接冲突。同时，这一做法也为未来可能的立法预留了空间，若监管环境进一步明朗，政府仍可调整策略。 4. 地缘政治与美元地位的平衡 建立战略比特币储备的初衷之一，是将其视为“数字黄金”，对冲美元霸权潜在衰退的风险，并与中国、俄罗斯等国家在数字资产领域的竞争保持同步。然而，若政府大规模投资比特币，可能引发外界对美元信心的质疑，尤其是在美联储货币政策尚未完全转向宽松的背景下。通过仅持有扣押资产，特朗普既展示了对加密货币的支持，又避免了过度承诺，维持了美元体系的优先地位。这种策略在地缘政治上更具灵活性。 三、未来比特币会跌破5万美元吗？ 比特币当前价格假设为8.6万美元（基于近期趋势推测），距离5万美元约有42%的跌幅。预测其未来走势需综合短期市场压力与长期基本面因素。 1. 短期市场压力 特朗普最新命令明确不再增购比特币，可能让部分投资者感到失望。此前市场曾期待政府效仿MicroStrategy等企业的激进囤币策略，持续推高价格。如今这一预期落空，可能引发短期抛售压力。2025年2月，比特币价格已下跌17%，创下自2022年以来最大月度跌幅，显示市场缺乏新的利好催化剂。若全球宏观经济环境恶化，例如美联储因通胀反弹而推迟降息，或地缘政治冲突加剧，比特币可能进一步回调至6万-7万美元区间。 2. 长期基本面支撑 尽管政府不再增购，比特币的长期价值基础依然稳固。首先，美国将其纳入战略储备具有象征意义，可能吸引更多机构投资者入场。2024年第四季度，美国对冲基金、银行及主权财富基金已显著增加比特币ETF配置。其次，2024年4月的比特币减半使新币发行量进一步减少，供应压力持续下降。此外，若全球央行在2025年下半年开启宽松周期（如美联储降息），风险资产包括比特币可能迎来新一轮上涨。 3. 跌破5万美元的可能性分析 历史上，比特币价格波动剧烈，2022年6月曾从6.9万美元跌至1.7万美元，跌幅超70%。当前环境下，跌破5万美元需极端条件触发，例如美国经济陷入严重衰退、加密货币交易所发生重大安全事件，或监管政策突然收紧。然而，与2022年相比，机构持仓比例大幅提升，市场韧性增强。短期内（2025年内），比特币跌至5万美元的概率较低，除非出现系统性金融危机。技术分析显示，5万美元附近存在较强心理支撑位和历史成交密集区，进一步降低了跌破的可能性。 四、结论与展望 特朗普以扣押比特币建立战略储备的决定，是其在支持加密货币与维持财政、政治稳健之间寻求平衡的结果。不再收购更多比特币的背后，既有财政与法律的现实约束，也有避免市场波动和美元地位受损的战略考量。这一决策短期内可能削弱市场信心，导致价格承压，但长期来看，比特币的基本面并未动摇，其作为全球资产的地位可能因美国背书而进一步巩固。 至于比特币是否会跌破5万美元，短期内需警惕宏观经济与政策的不确定性，但跌至这一水平的可能性不大。投资者应关注美联储货币政策动向、机构资金流向以及全球风险偏好变化。对于特朗普政府而言，这一储备计划或许只是起点，未来是否会有更激进的加密货币政策，取决于国内外形势的演变。无论如何，2025年的比特币市场注定充满变数。 $BTC