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全球数字法律周动态|香港筹备数字政策办公室;上海临港数据跨境服务中心正式启用

全球数字法律周动态|香港筹备数字政策办公室;上海临港数据跨境服务中心正式启用

数字治理研究数字治理研究2024/04/14 23:01
作者:数字治理研究

美国发布联邦综合数据隐私立法草案《美国隐私权法案》;《江苏省数据条例(草案)》公开征求意见

本文约 6352 字,预计阅读时间 20 分钟

全球数字法律周动态第二卷第 15 期(2024/4/8-2024/4/14)

本期内容

法规标准

一、国家网信办等多部门解读《消费者权益保护法实施条例》,回应大数据杀熟、过度收集个人信息热点

二、美国发布联邦综合数据隐私立法草案《美国隐私权法案》

行业实践

三、香港正筹备成立数字政策办公室,AI 超算中心将于年内投入服务

四、Adobe 购买视频训练 AI 模型,平均价格为每分钟 3 美元

五、上海市生成式人工智能服务协同工作会议召开

六、百度文心一言上线新功能,可快速定制自己的 AI 声音

多元解纷

七、Meta 修改深度伪造内容管理规则

八、美国和欧盟就 AI 安全和治理达成合作

执法守法

九、中国互联网联合辟谣平台对 3 月网络谣言进行辟谣

十、国家互联网信息办公室关于发布第五批深度合成服务算法备案信息的公告

数据要素

十一、上海临港数据跨境服务中心正式启用,打造数据跨境“绿色通道”

十二、国家数据局局长刘烈宏到湖南调研数据要素市场化配置改革工作

十三、《江苏省数据条例(草案)》公开征求意见

十四、杭州市数据资源管理局发布《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见(征求意见稿)》

十五、河北首单数据资产质押贷款落地石家庄

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法规标准

一、国家网信办等多部门解读《消费者权益保护法实施条例》,回应大数据杀熟、过度收集个人信息热点

近日,《消费者权益保护法实施条例》(下称《条例》)正式发布。2024 年 4 月 9 日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《条例》有关情况。会上,市场监管总局、国家网信办等多部门负责人回应了大数据杀熟、过度收集个人信息、恶意索赔等消费者权益保护领域热点问题。

《条例》规定,经营者不得虚构交易信息、经营数据,不得篡改、伪造、隐匿用户评价等,防止欺骗、误导消费者。

《条例》规定,经营者不得利用技术手段,强制或者变相强制消费者购买商品、接受服务。经营者通过搭配、组合等方式提供商品服务的,应当以显著的方式提请消费者注意。

《条例》规定经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的,应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。由其他经营者实际提供商品服务的,还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息,直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的,应当依照《广告法》的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务,明确了平台、直播间和主播责任。

《条例》第 23 条规定了经营者保护消费者个人信息的义务,不得过度采集使用个人信息的问题,

信息来源:

http://www.scio.gov.cn/live/2024/33697/index.html

二、美国发布联邦综合数据隐私立法草案《美国隐私权法案》

2024 年 4 月 7 日,美国参议院商业、科学和运输委员会网站发布新闻稿,称委员会主席 Maria Cantwell 和 McMorris Rodgers 发布了历史性的全面数据隐私立法草案。具体而言:美国参议院商业、科学和运输委员会主席玛丽亚 - 坎特韦尔 (Maria Cantwell) 和众议院能源和商业委员会主席凯茜 - 麦克莫里斯 - 罗杰斯 (Cathy McMorris Rodgers) 共同发布了《美国隐私权法案》。

这项全面的立法草案为美国人制定了明确的国家数据隐私权和保护措施,取消了现有的各州综合数据隐私法,并建立了强有力的执法机制,包括个人的私人诉讼权,以追究违法者的责任。该立法草案以两党合作的方式共同完成,有待本月能源和商务部按正常程序推动该法案的通过。不出售客户个人信息的小型企业不受该法案要求的约束。

法案全文:

https://www.commerce.senate.gov/services/files/3F5EEA76-5B18-4B40-ABD9-F2F681AA965F


行业实践

三、香港正筹备成立数字政策办公室,AI 超算中心将于年内投入服务

4 月 12 日上午,由香港特区政府与香港数码港管理有限公司共同主办的“2024 数字经济峰会”在香港会议展览中心正式开幕。香港财政司司长陈茂波在数字经济论坛上表示,数字经济已成为香港乃至世界的主要发展动力。2023 年内地数字经济规模 50 万亿元人民币,占 GDP 比重超过 40%,这是“新质生产力”的重要因素。

由他担任主席的“数字化经济发展委员会”,今日提出 12 项核心建议,主要涵盖 5 大范畴,包括:加强香港整体数字政策、加强数字基础建设、 促进本地及跨境数据流通、加快数字转型、制定可持续人才策略。

此外,今年香港将成立数字政策办公室,承担整体政策责任。香港目前正在发展“超级计算中心”,第一阶段预计今年完成,将支持人工智能产业的发展。

新闻来源:

https://www.myzaker.com/article/661904cc8e9f090528310571

四、Adobe 购买视频训练 AI 模型,平均价格为每分钟 3 美元

据报道,Adobe 已经开始采购视频素材,以开发人工智能视频生成工具,以追赶 OpenAI 展示的文本生成视频技术 Sora。Adobe 正向其摄影师和艺术家社区支付 120 美元的报酬,以征集展现日常活动如散步、表达喜悦或愤怒等情绪的视频,并用这些素材训练人工智能。

Adobe 要求摄影师和艺术家提交 100 多个短视频,展示人物动作和情感表达,以及身体部分如脚、手或眼睛的特写。同时,公司还希望获取展现人们“与智能手机或健身器材等物品互动”的视频。

文件中强调,提交的素材不能包含受版权保护的内容、裸露画面或任何“冒犯性内容”。提交视频的报酬根据视频时长不同,平均每分钟约为 2.62 美元,最高可达每分钟 7.25 美元。

信息来源:

https://www.timesnownews.com/technology-science/adobe-is-buying-videos-from-creators-to-build-a-rival-for-openais-sora-article-109216365

五、上海市生成式人工智能服务协同工作会议召开

4 月 10 日下午,上海市委网信办牵头召开了上海市生成式人工智能服务协同工作会议。市发改委、市经信委、市教委、市科委、市公安局、市广播电视局、市新闻出版局、市司法局、市交通委、市卫健委、市地方金融监管局、市数据局、市国资委、市药监局、金融监管总局上海局、市通管局的相关部门参会。

市委网信办通报了 2023 年 8 月以来我市生成式人工智能服务协同工作的总体情况,在 8 家委办局的协同下、我市完成 24 款生成式人工智能服务备案,已备案企业发展运行较好。针对大模型加速行业落地、应用发展的新形势新情况,提出了扩大协同范围、进一步加强对企业备案等合规工作的支持、加快推动大模型行业落地应用等工作建议。

信息来源:

https://mp.weixin.qq.com/s/aN7R20BIZMYP-oZvQxu78Q

六、百度文心一言上线新功能,可快速定制自己的 AI 声音

4 月 8 日,百度文心一言上线了新功能,仅需几秒钟即可定制自己的声音。想要体验这一功能,只需打开文心一言 App,点击下方“+”,然后选择创建智能体。在声音选项里,会发现一个名为“创建我的声音”的功能。根据系统提示读出一段话,只需两秒左右的时间,系统便能捕捉到你的声音特点,为你生成一个独特的“语音助手”。在确认声音质量后,你的专属“语音库”就在瞬间构建完成。

今后,在与智能体的每一次对话中,你都可以点击播放键,使用自己合成的音色进行语音播报。此外,还可以点击对话框上的通话按钮,与你自己构建的数字分身实时对话,音色和音调都与你本人完全一致。

信息来源:

https://mp.weixin.qq.com/s/d14ye-sPICEf6mO292Pehw


多元解纷

七、Meta 修改深度伪造内容管理规则

Meta 周五宣布修改相关数字媒体政策,准备测试其监管 AI 技术生成的欺骗性内容的能力。新方法将改变公司对操纵内容的处理方式,从专注于删除特定帖子转向保持内容不变,同时向观众提供有关其制作方式的信息。

Meta 称:“我们正在根据监督委员会的反馈以及我们通过民意调查和专家咨询进行的政策审查过程来改变我们处理被操纵媒体的方式。当我们检测到行业标准 AI 图像指示器或人们披露他们正在上传 AI 生成的内容时,我们将开始将更广泛的视频、音频和图像内容标记为“AI”。我们同意监督委员会的建议,即提供透明度和额外的背景信息现在是应对操纵媒体和避免不必要地限制言论自由风险的更好方式,因此我们将在我们的平台上保留这些内容,以便我们可以添加标签和背景信息。

信息来源

https://about.fb.com/news/2024/04/metas-approach-to-labeling-ai-generated-content-and-manipulated-media/

八、美国和欧盟就 AI 安全和治理达成合作

美国和欧盟于 4 月 5 日发表了联合声明,确认加强在人工智能(AI)领域的合作。这次合作主要集中在 AI 的安全和治理方面,同时也计划在许多其他技术问题上进行广泛的合作。这些问题包括制定数字身份标准以及对平台施加压力以捍卫人权等方面。

欧盟在这方面的努力体现在其对 AI 监管采取了较为严格的姿态,特别是通过《人工智能法案》来管控 AI 的风险,这被视为是欧盟成为“值得信赖的 AI 全球领导者”的决心的一部分 211。此外,欧盟还推出了全球首部 AI 监管全面法案,旨在推广欧洲的技术监管方式,并为其他司法管辖区的 AI 监管制定全球标。

新闻来源:

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_24_1828


执法守法

九、中国互联网联合辟谣平台对 3 月网络谣言进行辟谣

中国互联网联合辟谣平台对 3 月网络谣言进行了梳理分析。网上数据监测和网民举报显示,3 月网络谣言主要集中在以下三个方面:

(一)公共政策类谣言:一些不法分子或机构假冒权威,伪造政府公文,歪曲解读政策,企图行骗牟利。例如,冒用国家机关名义的诈骗分子发布虚假信息,给社会公众造成极大信息和资金安全风险。还有涉公共谣言,迷惑性大、蛊惑性强,极易误导公众,对我国现有社保政策和相关工作造成负面影响。

(二)社会民生类谣言:某些个人或自媒体歪曲甚至虚构事实,编造散布社会民生谣言,引发公众不必要的焦虑。例如,发布虚假信息渲染负面情绪、扰乱社会秩序。还有人为吸引流量,散播涉重大基础设施建设项目的假消息,误导公众认知,扰乱群众交通出行秩序。

(三)安全事件类谣言:春季是森林火灾高发时段,加之工厂企业复产复工,致灾因素明显增多。一些网民编织谣言,引发公众恐慌。例如,四川省甘孜州雅江县发生森林火灾,有人发布失实信息,严重干扰灾害应急响应和救援工作。此外,食品安全类谣言也利用人们对食物中毒的担忧情绪,夸大其词、制造恐慌,吸引眼球、骗取流量。

新闻来源;

https://mp.weixin.qq.com/s/MSVFHsEUAYJ13XGHl3-QDQ

十、国家互联网信息办公室关于发布第五批深度合成服务算法备案信息的公告

4 月 12 日消息,今日国家互联网信息办公室关于发布第五批深度合成服务算法备案信息的公告。

《互联网信息服务深度合成管理规定》第十九条明确规定,具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者,应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行备案和变更、注销备案手续。深度合成服务技术支持者应当参照履行备案和变更、注销备案手续。请尚未履行备案手续的深度合成服务提供者和技术支持者尽快申请备案。

本次共有 394 个算法通过备案,其中包括 WPSAI 文生图算法、LightGPT、理想汽车「理想同学」MindGPT 大模型算法、淘宝生成式电商导购算法、知乎「知海图」AI 深度合成算法、饿了么用户对话导购算法、阅文妙笔文本生成大模型算法、阅文妙笔图像生成算法、百度人脸融合算法等

信息来源:

https://www.cac.gov.cn/2024-04/11/c_1714509267496697.htm


数据要素

十一、上海临港数据跨境服务中心正式启用,打造数据跨境“绿色通道”

上海临港新片区数据跨境服务中心于 2024 年 4 月 7 日正式启用,这标志着全国首个由网信部门和地方政府共同建设运营的数据跨境服务中心的启动。该中心的建立旨在为全市企业提供全方位、全流程的数据跨境服务,包括材料受理、业务咨询等环节,以在自贸区一线打造数据跨境流动的“绿色通道”。

此外,临港新片区数据跨境服务中心还同步上线试运行的数据跨境公共服务管理平台,提供材料在线提交、项目在线申报、结果在线查询等便捷功能,进一步便利了数据处理者的操作流程。

该服务中心的启用,不仅有助于落实国家相关法规和政策,促进数据资源的跨境高效流动,而且通过提供更为便利化的数据跨境流动服务,为企业提供了最小的经济成本和时间成本实现数据跨境的可能性。此举有望在临港新片区构建数据跨境流动的便捷通道,进一步推动国际数据经济产业园的功能能级提升。

上海临港新片区数据跨境服务中心的正式启用,是上海在探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制方面的重要一步,旨在为数据处理者提供全方位、全流程的数据跨境服务,通过打造数据跨境流动的“绿色通道”,促进数据资源的跨境高效流动,为企业提供更加便利化的服务。

新闻来源:

http://shtb.mofcom.gov.cn/article/m/c/202404/20240403502079.shtml

十二、国家数据局局长刘烈宏到湖南调研数据要素市场化配置改革工作

4 月 11 日,国家发展改革委党组成员,国家数据局党组书记、局长刘烈宏一行去往湖南一行去往湖南调研数据要素市场化配置改革工作。副省长王一鸥、周海兵陪同调研或座谈。

在湖南大数据交易所,刘烈宏一行详细了解加快数字湖南建设,推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的实践探索,尤其是数据在地理信息、气象服务、电力能源、现代农业、“文化+科技”等领域应用情况,并参加座谈会,听取省数据局、有关地方和部门的情况汇报。

新闻链接:

https://hn.rednet.cn/content/646848/57/13727752.html

十三、《江苏省数据条例(草案)》公开征求意见

近日,江苏省数据局发布《江苏省数据条例(草案)》(征求意见稿),征求社会各界意见。

《条例(草案)》共九章七十四条,包括总则、数据权益、数据资源、数据流通交易、数据产业、数据应用、安全与保障、法律责任、附则。

(一)关于总则。主要明确公共数据、企业数据和个人信息数据等三类数据的定义、管理机制、各部门职责,以及标准建设、区域协同、先行先试等。

(二)关于数据权益。明确保护自然人、法人和非法人组织依法享有的数据权益,探索开展数据产权登记,并对三类数据授权使用进行规范。

(三)关于数据资源。主要对三类数据资源采集、管理等活动进行规范,加强数据融合,支撑建立完善全省数据资源体系。

(四)关于数据流通交易。明确公共数据开放、授权运营以及企业数据和个人信息数据流通使用规范,明确数据交易场所管理要求以及入场交易和禁止交易情形,规范数据评估定价、入表、收益分配等活动。

(五)关于数据产业。提出建设数据要素产业发展载体、高水平创新平台,提出培育措施,引导做大做强数据产业。

(六)关于数据应用。明确数据应用的支持方式,提出数据在工业、农业、服务业、科技创新等领域的应用场景,明确电子证照的法律效力。

(七)关于安全与保障。提出构建多方协同的数据安全治理模式。健全包容审慎监管、数字基础设施、资金、人才、宣传、评估激励等保障措施。

新闻链接:

http://www.jiangsu.gov.cn/zjdc/jsurvey/questionnaire/jsurvey_248.html

十四、杭州市数据资源管理局发布《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见(征求意见稿)》

4 月 10 日,杭州市数据资源管理局发布《杭州市关于高标准建设“中国数谷”促进数据要素流通的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)。提出到 2026 年底,建立 15 个以上高质量数据集,推动 20 个以上公共数据授权运营场景落地,集聚 700 个以上数商,挂牌 1000 个以上产品,累计交易额突破 100 亿元,打造 3 个以上跨区域数据要素产业公共服务示范平台。

信息来源:

https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_14272.html

十五、河北首单数据资产质押贷款落地石家庄

近日,石家庄数据资产运营管理有限责任公司携手北京银行石家庄分行完成河北省首单数据资产质押贷款业务。北京银行石家庄分行向石家庄科林电气股份有限公司拟授信额度1 亿元,其中数据资产质押授信额度 1000 万元。该业务的完成标志着河北省在数据资产融资方面迈出了重要一步,实现了数据资产金融化零的突破。

信息来源:

https://sjz.hebei.com.cn/system/2024/04/07/101301737.shtml

主编 丨 张佳霖

顾问 丨 张烽

出品 丨 数字治理研究 / 万商天勤


【数据资产化实践与合规】数字治理研究 / 万商天勤团队目前与柚子工道等技术、合规、资产评估、会计等合作伙伴一起,组成可信数据服务生态联盟,开发了包括“数据资产化概述”“数据产品设计”“数据资产化相关政策解读”“数据合规评估”“数据交易”“数据资产入表案例解析”等相关课程,并与新华网与上海文化产权交易所发起的“新华数联”数据资产管理平台合作提供数据资产化操作服务,并欢迎咨询。

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