薩爾瓦多取消比特幣法幣地位？一文詳解來龍去脈

迫於 IMF 的壓力，薩爾瓦多低了頭，但又找到了新路子。

北京時間 2 月 2 月上午，在華語區仍期望著「初五迎財神」之際，一則關於「薩爾瓦多已取消比特幣法幣地位」的新聞開始迅速傳播，致使市場急轉直下。

OKX 行情顯示，BTC 跌破 10 萬美元大關吧，最低一度跌至 99,026.5 USDT；ETH 最低一度跌至 3,068.1 USDT；SOL 一度跌至 206.69 USDT。

作為首個採用比特幣作為法幣的國家，薩爾瓦多對比特幣的大力支持一度被視為加密貨幣走向主流世界的標誌，如今若真的 “法幣地位不保”，自然是對整個行業主流化的一記重創…… 但事實真的如此嗎？薩爾瓦多是否真的改變了對比特幣的態度？我們將在下文中逐步揭曉這些答案。

原文 | Odaily星球日報（@OdailyChina）
作者｜Azuma（@azuma_eth）

突變緣由

2021 年，在極度支持加密貨幣的總統 Nayib Bukele 助推下，薩爾瓦多成為了人類史上首個採用比特幣作為法幣的國家。

此後，薩爾瓦多要求該國所有商品價格都可以用比特幣表示；任何經濟主體都必須接受比特幣支付；比特幣交易不會被徵收資本利得稅，且可以用加密貨幣進行交稅納稅。

然而，薩爾瓦多的激進策略遭到了國際貨幣基金組織（IMF）的強烈反對。

所謂 IMF，系根據 1944 年 7 月在布雷頓森林會議簽訂的《國際貨幣基金組織協定》，於 1945 年 12 月 27 日在華盛頓成立的國際組織之一。 IMF 與世界銀行同時成立，並列為世界兩大金融機構，其職責是監察貨幣匯率和各國貿易狀況，提供技術和資金協助，確保全球金融體系運作正常。

在 IMF 看來，薩爾瓦多採用比特幣作為法幣做法 “風險極大”，或引發 “一系列宏觀經濟、金融和法律問題”。因此在過去兩年多的時間內，IMF 一直在對薩爾瓦多施壓，要求該國削弱相關風險。

回到近期的時間線，由於薩爾瓦多方面迫切需要一筆來自於 IMF 的 14 億美元貸款，以推進政府改革事宜，但同時 IMF 方面依舊要求薩爾瓦多最遲在 1 月底之前修改比特幣相關法律，故而在當地時間 1 月 29 日，薩爾瓦多國會（主要由 Nayib Bukele 所在的新思想黨議員組成）以 55 票、 2 票反對的投票結果迅速批准了由總統 Nayib Bukele 親自提交的一項關於比特幣的法案修改 —— 也就是今天熱議的所謂「取消比特幣法幣地位」一事。

核心爭議：時間與表達

注意，現在有兩個關鍵點需要強調並解釋。

一是該項法案修改的通過時間。上文提到，Nayib Bukele 的提案係與 1 月 29 日通過，也就是 4 天前。事實上，路透社等主流媒體在當時都曾對此事件進行追蹤報道，但並未引發市場過多關注。

繼續回溯歷史報道，會發現 IMF 官網早在 2024 年 12 月 18 日就曾對此事作出相關聲明。該聲明由 IMF 西半球部副主任 Luis Cubeddu 和薩爾瓦多代表團團長 Raphael Espinoza 所率領的 IMF 工作團隊於 2024 年 12 月 5 日至 14 日在薩爾瓦多討論後聯合發布 —— 換句話說，薩爾瓦多與 IMF 早在去年 12 月就已達成共識，確定將對比特幣法案進行修改。

那麼為什麼該事件今日會再引熱議，進而引發市場暴跌呢？答案在第二個關鍵點「表述」之上。

回看 IMF 與薩爾瓦多在聯合聲明中所做的表述：

根據 IMF 政策，比特幣相關項目的潛在風險將大大降低。法律改革將使私營部門自願接受比特幣。對於公共部門來說，參與比特幣相關的經濟活動以及比特幣的交易和購買將受到限制；稅收將只能以美元支付；政府在加密電子錢包（Chivo）中的參與將逐步取消。數位資產的透明度、監管和監督將得到加強，以保障金融穩定、消費者和投資者保護以及金融誠信。

聲明發布之後的隔天，薩爾瓦多的國家比特幣辦公室（ONBTC）主任 Stacy Herbert 也曾在 X 上回應：

比特幣仍將是法定貨幣。

路透社方面在報道時所用的表述則是：

薩爾瓦多議會在與 IMF 達成協議後加速比特幣改革…… 執政黨議員 Elisa Rosales 表示，這項改革是為了保證比特幣 “作為法幣的永久地位”，同時促進其 “實際採用”。

可見，IMF 與薩爾瓦多在聯合聲明中僅強調了 “改革” 一詞，未明確提及 “薩爾瓦多將取消比特幣的法幣地位”，路透社的報道內容同樣強調了 “改革”，且 Stacy Herbert 和 Elisa Rosales 等薩爾瓦多方面的官員、議員都回應表示「比特幣將繼續作為法幣」。

今日該事件之所以會以新的表述再次熱炒並帶崩市場，原因在於部分媒體注意到了西班牙媒體 EL PAIS 的報道 —— 該媒體的原文標題為《Nayib Bukele 改變主意並取消了比特幣在薩爾瓦多的法幣地位》—— 轉載了加速了事件的二次傳播。

身為新聞從業人員，我個人很難就這一表述去抨擊 EL PAIS。在關於同一起事件的不同表述中，各方似乎都有其理由：

• IMF 的目的是削弱薩爾瓦多涉比特幣的程度，這一目的已透過修改法案達成，具體怎麼表達並不重要；
• 薩爾瓦多似乎是希望對此事件進行冷處理（畢竟是總統目前親自推進的事項），所以除了 Stacy Herbert、Elisa Rosales 等官員個人之外，總統 Nayib Bukele 以及政府主要部門均未對此公開回應；
• 路透社的報導遵循了傳統媒體的嚴謹表達作風，僅採用了官方聲明和實際採訪內容；
• EL PAIS 雖然有「標題黨」之嫌，但在「不再強制要求接收」和「不可作為稅收支付手段」的改革下，比特幣在薩爾瓦多確實也不再具備傳統意義上的法幣屬性，這一總結似乎也不過分…

薩爾瓦多「變心」了嗎？

相較於去糾結 “薩爾瓦多到底有沒有取消比特幣的法幣地位”，另一個問題似乎更好解答 —— 薩爾瓦多是否真的改變了對比特幣的態度？

我們可以很明確地給出否定答案。

從薩爾瓦多推進比特幣法案改革一事的進程來看，在承壓了兩年之久後，薩爾瓦多之所以會在 IMF 給出的最後期限選擇妥協，原因大概率是為了 14 億美元的貸款需求而不得已為之。

另外更重要的是，從 IMF 的官方聲明可知雙方的最終談判發生在 2024 年 12 月，聲明則是於 12 月 18 日作出。僅僅一天之後，ONBTC 主任 Stacy Herber t 就宣布薩爾瓦多將繼續購買比特幣作為其戰略比特幣儲備，並可能以更快的速度。

自此之後，薩爾瓦多的確加速了比特幣的購買進度，在 1 月 29 日法案改革後依舊進行了多筆買入操作。 ONBTC 官方數據顯示，目前薩爾瓦多的戰略比特幣儲備合計已持有 6,055 枚比特幣。

總部位於薩爾瓦多當地的比特幣創企 Mi Primer Bitcoin 的創始人 John Dennehy 對此則表示：“據我所知，薩爾瓦多的比特幣儲備計劃不會受到 IMF 協議的影響，至少一開始不會。”

總而言之，我們似乎可以用很簡單的一句話來描述當前的狀況 —— 薩爾瓦多迫於 IMF 的壓力低了頭，但又找到了一條新路子​​。